Bollettino Zero nelle GPS Sostegno 2026/27: Come funziona davvero tra continuità didattica e regole di graduatoria | Scheda in allegato |

In vista dell’avvio dell’anno scolastico 2026/2027, la gestione delle supplenze sul sostegno si conferma uno dei nodi più complessi e delicati del sistema scolastico italiano. In questo contesto, assume un ruolo centrale il cosiddetto “Bollettino Zero”, un meccanismo amministrativo e informatico volto a disciplinare le nomine prima dell’avvio dei turni ordinari di supplenza.

Contrariamente a quanto talvolta recepito, il “Bollettino Zero” non costituisce una “conferma automatica” o un diritto assoluto derivante dalla sola volontà della famiglia dell’alunno con disabilità. Si tratta, al contrario, di una verifica preventiva finalizzata a contemperare due interessi costituzionalmente rilevanti: da un lato, il diritto alla continuità didattica dell’alunno e, dall’altro, il rispetto del principio meritocratico e della trasparenza che regola le graduatorie pubbliche.

I PUNTI PRINCIPALI

1. La Natura della Verifica Preventiva: Il “Bollettino Zero” non agisce in deroga alle regole di reclutamento, ma rappresenta un’analisi preliminare del sistema informatico per stabilire se un docente, formalmente richiesto, abbia i requisiti legali per essere effettivamente nominato su quel posto.

2. Il Principio di Intersezione delle Regole: La continuità didattica per gli alunni con disabilità è un pilastro dell’inclusione, ma non ha carattere assoluto. Essa deve necessariamente intersecarsi e operare in armonia con le regole delle graduatorie, i punteggi aggiornati degli aspiranti, la reale disponibilità dei posti in organico e la posizione complessiva in graduatoria.

3. Il Controllo dell’Algoritmo Ministeriale: In concreto, l’algoritmo ministeriale verifica se il docente – in base alla propria collocazione nelle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS) o nelle Graduatorie ad Esaurimento (GaE) – rientri o meno nel contingente di coloro che avrebbero comunque avuto diritto a una supplenza nel ventaglio dei posti disponibili.

4. Scenario A: Docente Nominabile (Esito Positivo): Se l’algoritmo conferma la piena legittimità della posizione del docente, la richiesta di continuità va a buon fine, concedendo al docente la priorità assoluta di nomina sulla sede dell’anno scolastico precedente.

5. Scenario B: Docente NON Nominabile (Esito Negativo): Se il docente non rientra nel contingente degli aventi diritto alla nomina per quel turno, la sola richiesta della famiglia non basta. L’istanza decade e il docente torna nel normale scorrimento delle preferenze all’interno dei bollettini successivi.

6. Il Principio Cardine: La continuità didattica non cancella e non scavalca la graduatoria, ma agisce rigorosamente all’interno delle regole della stessa.

IL PERCORSO IN 5 FASI (ITER PROCEDURALE)

Il processo del “Bollettino Zero” segue un percorso lineare e standardizzato:

• Fase 1 – Richiesta della Famiglia: La famiglia esprime la propria preferenza indicando il docente dell’anno precedente.

• Fase 2 – Valutazione della Scuola: L’istituzione scolastica valuta la richiesta e ne verifica la fattibilità oggettiva e di organico.

• Fase 3 – Disponibilità del Docente: Il docente comunica formalmente la propria disponibilità alla conferma.

• Fase 4 – Verifica Algoritmica: Il sistema informatico elabora posizione, punteggio e contingente di posti disponibili.

• Fase 5 – Verifica Finale dell’Ufficio Scolastico: L’Ufficio Scolastico Territoriale convalida definitivamente la nomina solo se l’aspirante risulta legalmente nominabile.

RIFERIMENTI NORMATIVI

Il funzionamento del “Bollettino Zero” e la subordinazione della continuità didattica al rispetto delle graduatorie trovano il loro fondamento nelle seguenti fonti del diritto:

• Decreto Legislativo 13 aprile 2017, n. 66: (Riforma dell’Inclusione Scolastica), che introduce disposizioni per garantire la continuità educativa e didattica degli alunni con disabilità certificata.

• Decreto-Legge 31 maggio 2024, n. 71 (convertito con modificazioni dalla Legge 29 luglio 2024, n. 106): In particolare l’art. 6, che ha introdotto la facoltà per le famiglie di richiedere la conferma del docente di sostegno a tempo determinato dell’anno precedente, rimandando però l’attuazione pratica ai criteri di priorità e al possesso del titolo di specializzazione, senza mai scavalcare il contingente degli aventi diritto.

• Ordinanza Ministeriale (OM) sulla mobilità e sul conferimento delle supplenze: L’annuale ordinanza ministeriale (regolatrice delle GPS) che stabilisce i criteri informatici di funzionamento dell’algoritmo e i paletti legati alla riserva dei posti e allo scorrimento meritocratico delle graduatorie provinciali.